实名购票、实名入场！明确了

南都报道 南方都市报 2023-09-14 

9月13日，文化和旅游部、公安部联合发布《关于进一步加强大型营业性演出活动规范管理促进演出市场健康有序发展的通知》（以下简称“通知”），从明确工作原则、严肃审批管理、加强票务管理与演出现场管理、加大违法行为打击力度、引导观众文明观演和强化信用监管7个方面入手，聚焦观众人数在5000人以上的大型营业性演出活动的规范管理，当中特别提到了加强票务管理，包括此前争议颇大的退票问题，以及将演出举办单位公开售票比例进行了一定提升。

通知显示，购票规则方面，大型演出活动实行实名购票和实名入场制度，每场演出每个身份证件只能购买一张门票，购票人与入场人身份信息保持一致。演出举办单位、演出票务销售平台应当加强消费者个人信息保护，防止未经授权的访问以及个人信息泄露、篡改、丢失。 

退票机制方面，演出举办单位应当建立大型演出活动退票机制，设定合理的梯次退票收费标准，保障购票人的正当退票权利。 

通知提到，要进一步提高大型演出活动门票销售比例，演出举办单位面向市场公开销售的门票数量不得低于核准观众数量的85%。对其余15%的门票，应当在演出前24小时进行个人信息绑定，做到“实名绑定、实名入场”。

值得注意的是，这次的通知对演出举办单位向市场公开售票的规定比例有了进一步增长。今年4月，文化和旅游部办公厅发布的《关于进一步加强演出市场管理规范演出市场秩序的通知》中表示，督促演出举办单位、演出票务经营单位面向市场公开销售的营业性演出门票数量，不得低于核准观众数量的70%。

此前南都记者报道过，演唱会市场中不少黄牛声称出售的是“邀请函”“工作票”“媒体票”这类非官方可于市场上流通的票种，并且价格可高达四位数。（详见报道《TFBOYS演唱会开票，黄牛票炒至上万元，强实名难执行？》）针对这一情况，此次通知中明确表示，演出举办单位应当明示其授权的票务代理机构，引导消费者从合法渠道购买门票。同时应当履行告知义务，告知消费者购票、入场和退票规则。通知还提到要加强对大型演出活动举办方和场地方工作票证的管理，严格控制发放范围，防止工作票证流入市场被非法买卖。

打击违法行为方面，通知提到，文化和旅游行政部门要加强对演出票务销售平台的管理，依法处置未履行核验票务经营单位资质及演出批准文件义务、为倒卖门票提供服务等违规行为。公安机关要加大对倒卖演出票证的打击整治力度，全面收集网上网下倒卖炒作票证信息，及时发现加价、变相加价销售票证的线索，严打网上网下倒票和诈骗等违法犯罪活动。